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在全区党建工作暨作风建设会议上的讲话 史 志 军 （2018年2月7日下午2:00 行政中心1号楼二楼大会议室） 同志们： 今天，我们召开全区党建工作暨作风建设会议，主要任务是深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央和省、市委关于党的建设和作风建设的最新要求，不断加强和改进党的领导，进一步动员全区各级党组织和广大党员干部统一思想、振奋精神、转变作风、提升效能，为扎实推进“五个三年行动计划突破年”的各项工作提供有力的组织保障和强大的精神动力。 今天的会议涉及两个创新调整，一是把按照惯例放在年后召开的会议提到春节前来开，这是因为“五个三年行动计划突破年”的各项发展任务很重、时间很紧，大家在思想上、作风上都来不得半点懈怠，必须以“开始就是冲刺”的状态抓好各项工作；二是把党建工作会议和作风建设会议放在一起开，这既是落实中央精文减会的要求，也是考虑到作风建设是党的建设的永恒主题，是新时代全面从严治党的核心关键。 刚才播放的短片，对去年全区的作风建设作了全面回顾，好的地方要继续发扬，曝光出来不好的地方必须对照自查，有则改之无则加勉。纪委、组织部、宣传部、统战部四个部门也立足各自职能，分别对今年的党建工作作了具体部署，请大家全力抓好贯彻落实。下面，我结合大会主题，再谈三点想法。 一、成绩值得肯定，问题亟需警醒 有的同志认为，像党的建设、作风建设这类工作，内容上很“虚”，抓与不抓一个样，很难抓出“实”绩。我看这种观点有问题，“虚功”同样能出“实绩”。去年，我们去江阴、常熟等周边的先进地区考察学习，相信大家也都看到、感受到，这些地方的党建工作都抓得有声有色，领导干部所展现出来的精神面貌、能力素养、态度作风也让我们由衷钦佩。而反观一些发展停滞不前的地区，往往也是党组织基础薄弱、干部作风涣散的地区。我想这就充分说明，一个地区党组织活力强不强、干部作风过不过硬，对经济社会发展的快慢有着非常重要的影响。 回过头来看武进，应该说去年我们在党建、作风建设方面做了很多工作。无论是把十九大精神宣讲到每一位党员干部，还是坚决全盘认领、高标准完成省委巡视整改任务；无论是创新打响“严治厚爱、创优争先”的党建品牌，还是全面开展“赢在创新、干在担当、评在实效”的作风建设主题实践活动；无论是严格执行市委“十带头、十严禁”规定，还是积极推进监察体制改革、充分发挥巡察和派驻作用，都有效推动了全区党员干部思想持续转变、作风持续优化、效能持续提升。更为可喜的是，这种精神层面上的变化，还反映到了我们的工作实绩上，突出体现在三个方面：敢干闯出了新路。面对资源要素供给日益趋紧的难题，我们没有畏难不前，而是进一步发挥各级党委抓改革、促发展的主体作用，一方面大刀阔斧地推进农村土地制度改革、行政审批制度改革等一系列重大改革，开创了多项全省、全国的“第一”“唯一”；另一方面通过细化落实能上能下、容错纠错等机制，为愿改革、会改革的干部解压松绑、鼓劲撑腰，激励了一大批实干家放手放胆冲锋在改革一线。竞干展示了风采。通过开设“阳湖精神”干部讲坛、开展“活力机关”建设、选树“阳湖先锋”、深化“12511”党外人才培养工程等活动，我们在全区上下营造了“你追我赶、不甘人后”的浓厚氛围，一大批干部群众在“五个三年行动计划”的各条战线上挥洒汗水、开创佳绩，绘就了武进全年的精彩答卷。实干赢得了民心。我们广泛深入开展“三大一实干”活动，解决实际问题2万多个，“五个三年行动计划”实现良好开局，产业发展、生态环境、城乡建管、教育卫生、特色强镇等方面取得了一系列实实在在的成绩。特别是面对前些天的暴雪天气，全区党员干部以身率先、迅速行动，全区群众广泛响应、齐心协作，谱写了一曲“上下同心、扫雪除冰”的协奏曲，不仅为每一位党员干部上了一堂生动的“党课”，也体现出我们党强大的社会动员力和组织凝聚力。 但在看到成绩的同时，我们也要清醒看到，与中央和省、市委的最新要求相比，特别是对照习近平总书记关于进一步纠正“四风”的重要批示要求，我们还存在不少差距，突出表现为四种“症状”：一是精神状态上的“疲软症”。一些单位和少数干部意志消沉、锐气减退，习惯于被动应付、敷衍了事，满足于得过且过、不出错误，占位不用劲、无过就能“混”，工作中少了点“争第一、创唯一”的干劲和闯劲，缺了些“攻难关、创亮点”的韧劲和巧劲，遇到急难险重任务的时候，不是主动担当想办法，而是上推下卸打“太极”。二是服务效能上的“冷热症”。一些部门基本解决了“门难进、脸难看、话难听”的问题，但往往是“表面热、实际冷”、“上头热、下头冷”，从过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”，形成了“门好进、脸好看、事难办”的新衙门作风，企业和群众意见很大。特别是我在近期调研企业的时候，仍有企业家告诉我，某个项目卡在了某个环节，我看这就是一种失职，让“2345”行政审批的武进速度打了折、蒙了羞。三是工作作风上的“虚浮症”。有的部门存在“有权不履责、有责不负责”的问题，刻意把“属地责任”放大化、扩大化，出了问题就把责任推给板块；有些单位工作中“不重实效重包装”，把精力都放在“栽盆景、造政绩、打造‘经典路线’”的表面文章上；有的干部“眼睛往上不往下”，不去基层调查、研究、解决实际问题，而是口号喊得响，行动少、落实差，习惯于“以会议落实会议、以文件贯彻文件”。四是能力本领上的“恐慌症”。有些干部不同程度存在思维僵化、知识陈旧、方法老套等突出问题，虽然“知道恐慌”，但缺少“对症行动”：有的习惯于用老办法解决新情况、新问题；有的对“四新经济”很陌生，从一开始的“看不见”“看不起”，到后来的“看不懂”“来不及”；有的缺乏大局意识和系统思维，“头痛医头脚痛医脚”，驾驭复杂局面的能力不强，等等。尽管这些问题发生在少数单位和少数干部身上，但如果任其蔓延，就会败坏干部队伍风气，影响武进发展大局。希望大家真正警醒起来，深入对照新“四风”的十种表现，深入对照《区委关于贯彻落实〈中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则〉的具体办法》，逐项自查、深刻反思，下大力气加以解决。 二、理解“新时代”，夯实当好新时代答卷人的思想基础 十九大向全世界庄严宣布，中国特色社会主义进入了新时代。习近平总书记进一步指出，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。武进作为苏南先发地区，如何当好新时代的答卷人，创出优异的成绩来回应总书记的号召，是每一位武进干部必须深入思考、认真作答的时代命题。要答好这份答卷，我想审清“题目”是前提，就是要对这个“新时代”有一个全面清醒的认识。 首先，这是一个“转向高质量发展”的新时代。十九大指出，我国经济在转向高质量发展阶段。而高质量的发展，必须通过高质量的工作来实现。所以在新的一年里，党建、作风建设工作都要自觉对标“高质量发展”的标杆来展开，要千方百计围绕“加压力”和“增动力”同向发力，进一步激励和保障全区各级党组织和党员干部奋勇争先、见贤思齐，大踏步地往前面赶、向高处攀，开创高质量的业绩，推动高质量的发展。 其次，这是一个“将改革进行到底”的新时代。总书记在新年贺词中讲，要逢山开路、遇水架桥，将改革进行到底。区委也提出，要以“一个不能变、其他都要变”来创新落实十九大精神。这个“其他都要变”，也主要就是全面深化改革。我们的党建、作风建设工作，要紧紧围绕“改革创新开新路、攻坚克难求突破”这个工作主题来寻求突破，通过为全区各项重点改革凝聚共识、选任贤才、暖心鼓劲、扫除障碍，来确保全面深化改革有一个良好的内外部环境。 第三，这是一个“幸福源于奋斗”的新时代。习近平总书记指出，幸福都是奋斗出来的，并强调要整改“表态多调门高、行动少落实差”的突出问题。省委娄书记上任不久，也对全省提出了“低调务实不张扬”的作风要求。今年是区委确定的“五个三年行动计划突破年”，任务非常繁重，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须发扬钉钉子精神，靠实打实、硬碰硬来攻坚。为此党员干部必须作好先锋表率：责任在谁那里，第一时间扛起来；任务交给谁，不折不扣完成；既不把问题交给上面，也不把问题推给下面；既不把责任推给前面，也不把问题留给后面，真正让“功成不必在我，功成必定有我”成为全区从上到下一贯到底的共同追求。 第四，这是一个“全面从严”的新时代。十九大报告强调，要让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。这就要求我们管党治党要全面从严，推进工作要全面从严，个人言行也要全面从严。我们要认真贯彻新时代党的建设总要求，以强化政治纪律和组织纪律为引领，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的全面从严，把严的标准、严的要求、严的措施贯穿始终，管出一个好生态、治出一个新面貌。 三、展现“新作为”，汇聚“五个三年行动计划突破年”的实干力量 新时代承载新使命，新征程期待新作为。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，从某种程度上说，“五个三年行动计划突破年”，就是武进“答好新时代答卷”的“开题之作”。为了确保这个“开题之作”少失分、得高分，我们必须继续坚持弘扬“阳湖精神”，继续坚持推进创新实干，不提新的口号，聚焦当前党建、作风建设中问题最突出、需求最迫切、群众意见最集中的重点难点痛点来展开，真正通过“点上”的突破攻坚，来推动党风政风“面上”的持续改善，为扎实推进“五个三年行动计划突破年”的各项工作、高质量完成全年目标任务汇聚强大力量。 1、实现“五个三年行动计划”大突破，要从“讲担当”入手。总书记多次强调，干部有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。全区各级领导干部都要清醒认识到，组织把大家放在领导岗位上，就是要担起该担的责任。要坚守追求愿担当。我们强调，“事事当争第一流，耻为天下第二手”的阳湖精神到任何时候都不能变。实事求是说，这是非常高的追求：如果武进做得好，大家认为是应该的，因为你“事事当争第一流”；如果武进哪方面做得不好，大家就会认为是不应该的，也是因为你“事事当争第一流”。我相信每一个武进人都是有志气、有追求的，绝不会因为压力大了、挑战多了，就失去这份自信、放弃这份追求。要创新实干勇担当。时代发展到今天，改革创新已经成为主旋律，只会“照方抓药”“按章办事”的干部将越来越没有市场。我们武进的干部也绝不能在这个“新时代”做看客、当配角，而要把“不谈不可为而是想着怎么为，不谈不可能而是努力变可能，不谈舞台小而是唯恐水平低”作为自己的座右铭，既要有“哪壶不开提哪壶”的改革意识，也要有“提了哪壶开哪壶”的创新作为，面对困难不低头、担负责任不逃避，想一切办法、尽一切可能完成好各项任务，开创全新的发展局面。要“懂得放弃”善担当。领导干部开拓创新是一种担当，“懂得放弃”也是一种担当，因为这既是一种敢于自我否定的勇气，也是一种善于因时而变的智慧。特别是在资源要素趋紧的大背景下，大家必须舍弃“靠大投入造大政绩”的执政理念，一定要善于抓重点、抓主要矛盾、强调精准施策，习惯运用更多“改革的方法、市场的手段、制度的刚性”来创造性解决问题。 2、实现“五个三年行动计划”大突破，要从“转作风”发力。作风建设是永恒的主题，永远在路上。虽然去年我们在作风建设上作了不少努力，取得了一定成绩，但与新时代发展的要求相比，与人民群众日益增长的需求相比，还有很多需要努力提升的地方。要通过“走出办公室”转作风。很多同志同时有这样两种工作体会，一是“坐在办公室都是困难，走到基层都是办法”；二是“坐在办公室感觉良好，走到基层发现问题很多”。我看这两种体会并不矛盾，而是恰恰说明了光坐在办公室是解决不了问题的，因为很多问题出现在基层、解决办法也在基层。这就需要我们经常到企业和群众中去寻找问题、解决问题。哪怕企业和群众没有问题要反映，大家经常去走一走、聊一聊，企业就会增强信心，群众就会感到亲切。要通过深化改革转作风。行政效能是反映机关作风的一面“镜子”。今年我们有多项致力于提高行政效能的改革，无论是行政综合执法，全要素网格化管理，还是公职人员人力资源和机构优化配置改革，都是希望通过搭建更加科学高效的组织架构，让全区上下每一个“公职人员”都能释放更强活力、发挥更大效益。在这个过程中，必然会涉及到众多部门和个人利益的再分配、再平衡，希望全区各级各部门和每一位干部，都要主动从有利于武进长远发展的高度出发，讲政治、讲大局、讲风格，坚决服从、全力支持改革。区委将全力保障改革的畅通无阻，坚决搬除阻挠改革的“绊脚石”，确保“人心不乱、工作不断、改革不停”。要通过强化学习转作风。有的同志对新常态不适应，对新经济不了解，对新问题没有办法解决，我看归根到底还是学习不够。以习近平同志为核心的党中央，都能坚持每个月进行一次专题学习，为全党做出了样子，我们没有理由不在学习上向党中央看齐。全区各级党组织要把更多精力放在学习型党组织的建设上，突出学习党的最新理论创新成果，突出学习“四新经济”，突出学习深入调查、系统研究、统筹谋划的本领，努力使我们的理论水平、发展思路、工作能力都能与时俱进，跟得上“新时代”形势和发展的要求。 3、实现“五个三年行动计划”大突破，要从“抓落实”收效。一分部署，九分落实。今年的党建、作风建设要紧紧围绕“抓落实”来展开，确保各级各部门把主要精力和更多时间放在抓落实、见实效上。在这里我再强调一下，今年要严格清理、切实减少各类会议活动，能不开的坚决不开，可合并的坚决合并，原则上研究同一事项只召开一次会议。要用好督查问责的“指挥棒”。区纪检监察和相关部门要建立“问责清单”，把能够量化的目标和责任尽可能量化，把部门履职、担当、尽责情况作为监察重点，突出对“有权不履责、有责不负责”情况的问责，突出对“怕得罪人”和“推卸责任”这“两种人”的问责，从而逐步在全区形成这样的鲜明导向：干好了，成绩归谁、奖励归谁，清清楚楚；干砸了，责任在谁、板子打谁，无话可说。组织部门要当好干部的“娘家”，注重在督查落实过程中全面了解干部、全面关心干部、全面拓展干部选用渠道，切实把“选好人、用对人”作为对干部最公正、最有效的激励。要拉好反腐倡廉的“警戒线”。全区纪检监察部门和各级党组织，都要深刻理解“严治厚爱”的深刻内涵，敢于“唱黑脸”“当包公”，用好执纪监督“四种形态”，发挥巡察“利剑”、派驻“探头”作用，用纪律管住大多数，用严惩腐败震慑大多数，让党员干部始终知敬畏、存戒惧、守底线。全区党员干部都要按照“旗帜鲜明讲政治”要求，认真学习《准则》和《条例》，严肃认真开展党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣执行中央八项规定、省委十项规定和市委“十带头、十严禁”的要求，增强防腐拒变的政治定力，永葆共产党人政治本色。要鼓足创新创业的“精气神”。要贯彻落实中央和省、市委的统一部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。宣传部门要围绕“改革开放40周年”的主题，精心策划、开展好一系列有新意、接地气、群众喜闻乐见的纪念活动。同时进一步发挥好“阳湖先锋”“阳湖讲坛”和“阳湖改革”等品牌的作用，在全区上下全面营造“勇争一流、不甘人后”的创新实干氛围。统战部门要围绕“统更多的人，聚更多的心”的目标，强化主责主业，抓好营商环境提优、党外干部培养、新生代民营企业家培育等工作，广泛汇聚各阶层、各方面共同推进“五个三年行动计划”的强大合力。区委将进一步健全完善正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地褒扬担当者、支持担当者、保护担当者，真正让想干事的人有机会、会干事的人有舞台、干成事的人有地位。 同志们，激情点燃梦想，奋斗成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加奋发有为的姿态、更加求真务实的作风、更加扎实有效的举措，奋力开创全区党建、作风建设新局面，为扎实推进“五个三年行动计划”贡献更大的智慧和力量！
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