关于深化集团化办学，开展义务教育学校

城乡结对共进活动的实施意见

(试行稿)

各义务教育学校：

根据《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》和《江苏省初中教育内涵发展与全面提升计划》，为加快城乡教育一体化发展进程，深化集团化办学，促进全区教育事业全面、协调、均衡发展，经研究，决定自2018年起在义务教育学校开展城乡结对共进活动，现提出如下实施意见：

一、指导思想

1.根据我区城乡教育发展实际，以“提升内涵，提高质量”为目标，深化素质教育、实现均衡发展，以校校结对、互助共进为主要形式，按照“城区结对乡村、近郊结对边远”的要求，将城区学校与乡村学校结成“一对一”或“一对多”的互助共进对子，实现帮扶带动和共同提高；

2.充分发挥城区学校的资源优势和辐射带动作用，通过建立相对稳定的城乡学校结对共进长效机制，进一步加大对乡村学校的扶持力度，推进城乡教育均衡发展；

3.在城乡学校结对共进的基础上，逐步完善“城乡教育发展联盟”机制，实现结对共进学校在办学理念、师资队伍、学校文化、管理水平及教育质量等方面均得到全面显著提升。

二、活动原则
（一）双向选择，对口帮扶

结对共进学校原则上遵循双方意愿，由结对双方自主选择，结对共进，对口帮扶。

（二）全面共进，突出重点

结对共进活动要立足学校管理、师资建设、学生发展等多个层面，在教育理念、发展规划、管理制度、文化建设、教研教改、教师培训等方面全方位进行。同时，要特别注重增强结对学校的发展后劲，重点在促进教师队伍专业发展和提升学校管理水平上下功夫。

互促双赢，共同发展

共进过程中，要注重加强结对学校互动交流，相互借鉴学习，实现优势互补，优质资源共享，使城乡结对学校达到相互促进，共同提高的目的。

三、活动内容

（一）学校互动，提高结对学校管理水平

通过学校间交流、学习、科研合作等方式，促进结对共进双方在校风、教风、学风和学校管理方面提升水平。

1.课题合作。结对共进学校通过调查研究，有针对性地确定教科研课题，并从各自学校抽调教师组成联合课题组，优势互补，共同协作，每两年完成一个课题项目。

2.开展培训。城区学校要充分发挥自身优势，重视结对学校教师的培训工作，将其一并纳入本校培训计划。

3.送课指导。定期互派骨干教师到结对学校上示范课，参加并指导备课、评课和教研等活动。

4.硬件支持。本着“尽力而为，量力而行”的原则，在教学设备、图书资料、课件建设等方面提供帮助和支持，不断改善乡村学校办学条件和应用水平。

（二）教师交流，提高教师队伍整体素质

以教师互派支教、管理人员挂职交流和教师结对学习为主要形式，提高结对学校教师队伍整体素质。

1.教师互派。城区学校要有计划地选派优秀骨干教师到结对学校支教，将各级名师、特级教师、学科带头人、骨干教师等优秀教师和需晋升高一级专业技术职务者等列入优先选派范围。乡村学校也要有计划地选派骨干教师或有培养潜质的新参加工作的青年教师到结对的城区学校交流学习。教师互派期限原则上为两学年。

2.干部挂职。结对共进学校要定期互派部分中层以上管理人员挂职学习，挂职学习时间每人一般不少于一学期，并安排具体岗位，参与实质性领导和具体管理工作。互派人员的管理、考核、待遇等依照我区干部交流的有关规定执行。

3.结对学习。结对共进的学校要组织中层干部、教研组和学科教师与对口学校教师“一对一”结成对子，通过多种渠道加强沟通联系，进行教育教学、学校管理探讨与研究。注重发挥学校骨干教师的传帮带作用，实现典型引路，共同提高。

4.团队支持。建立行政管理团队，搭建城乡结对联动的载体，涉及学校发展的重大事项进行思维众筹、协商论证，形成良好的城乡团队管理互动机制，通过城区学校管理团队引领结对校的发展。

5.网络互动。通过网络授课、网上教研等形式实现教学资源共享。

（三）学生拉手，优化城乡学生成长环境

通过组织学生“手拉手”、“献爱心”等“一对一”助学及合作开展面向学生的各类文化艺术比赛等形式多样的活动，促进结对学校学生相互了解和交流学习，增进友谊，为学生健康成长创造良好环境。

四、活动安排

（一）确定结对学校

区教育局在征求相关学校意见后，确定武进区“城乡学校结对共进”名单（见附件1）。

（二）签订结对协议

结对共进学校确定后，结对双方及时商定共进内容、形式及措施等，制订为期三年的总体计划和分年度活动计划，签订《城乡学校结对共进活动协议书》。

（三）选派支教教师

结对学校双方要做好教师支教和挂职交流干部的选派工作，要根据选派人员的资格条件，采取个人报名、单位推荐相结合的办法，确定选派人员名单，填写《武进区“城乡学校结对共进”选派人员花名册》（附件2）并及时报区教育局备案。

（四）开展共进活动

根据双方商定的计划安排和协议内容，多渠道、全方位开展结对共进活动。

五、有关要求

城乡学校结对共进是当前的一项紧迫任务，也是一项长期的重要工作，必须强化组织领导，建立有效机制，确保活动取得实效。

（一）加强组织领导。城乡学校结对共进活动由区教育局组织实施，成立领导小组，各科室分工负责落实。各结对学校要高度重视结对共进工作，成立领导小组和工作小组，共同研究制定共进计划，抓住机遇，精心组织，优势互补，务求实效。

（二）建立保障机制。各结对共进学校要建立教师支教、挂职档案，认真做好城区教师服务基层的考核鉴定工作。对具有乡村支教工作经历且成绩突出者，参加职称评审和评优评先时，同等条件下予以优先考虑。同时充分利用社会资源，建立教育专项基金，予以经费保障。

（三）提供专业支持。区教师发展中心要经常性地深入结对学校开展常规调研和业务指导，为结对学校互动交流提供平台，创造条件。

（四）强化督导检查。将城乡学校结对共进工作列入学校办学水平考核内容，并作为对城区学校校长考核的一项指标。对工作得力、成绩突出的共进单位及个人予以表彰奖励，对取得的好的经验、做法及时进行推广。要加强对结对共进工作的宣传，争取社会各界支持，努力营造良好的社会氛围，促进城乡学校结对共进工作顺利进行。各结对学校要高度重视此项工作，切实抓好落实，确保结对共进活动顺利开展，取得实效。

附件1：武进区“城乡学校结对共进”名单
附件2：武进区“城乡学校结对共进”选派人员花名册

常州市武进区教育局

2018年3月28日